Проблемы доступа: Как боты и частные контракты меняют правила использования природных парков
За несколько минут до 8 утра 16 марта, по горному времени США, наступает момент выпуска аннулированных разрешений на посещение рек на Recreation.gov — федеральном сайте для бронирования мест на общественных землях. Платформа Recreation.gov, или просто Rec.gov, управляет всем: от разрешений на сплавы по рекам и бронирования входов в популярные национальные парки по времени до резервирования мест в кемпингах на отдаленных территориях, находящихся под управлением Бюро по землеустройству. В последние годы общественные земли пользуются огромной популярностью. В 2024 году на сайте было сделано 11 миллионов бронирований, что значительно больше 3,5 миллиона бронирований, зарегистрированных в 2019 году. В центре этой системы находится неожиданный игрок в сфере отдыха на природе: сайт управляется правительственным подрядчиком Booz Allen Hamilton, корпорацией, более известной своими достижениями в области кибербезопасности, чем организацией рафтинг-туров.
Борьба за доступ к природным жемчужинам
Ежегодно любители активного отдыха готовятся к ежегодным лотереям Recreation.gov, чтобы получить шанс на посещение некоторых из самых знаковых мест страны. Среди них — сплав по реке Миддл-Форк-оф-зе-Салмон в Айдахо, протекающей через дикую природу Фрэнк-Черч-Ривер-оф-Ноу-Ретурн. Также востребованы разрешения на походы в «Волну» — потустороннее скальное образование в заповеднике Пари-Каньон–Вермильон-Клифс в Аризоне, и ночевки в живописных, усыпанных озерами горах Энчантментс в национальном лесу Оканаган-Уэнатчи в Вашингтоне.
Вероятность получения желанного разрешения на Миддл-Форк составляет около 2 процентов. Ежегодно около 200 000 человек заранее подают заявки на 48 ежедневных мест в лотерее для похода в «Волну». Сама платформа Rec.gov сообщает, что на кемпинг с 57 местами могут претендовать 19 000 пользователей, что означает лишь 0,3 процента успеха.
Для большинства тех, кому не удается получить разрешение в лотерее, остается последняя надежда: дата выпуска аннулированных бронирований. В этот момент шансы получить место часто зависят от скорости реакции и возможности быть онлайн точно в момент публикации отмененных разрешений.
Бот-войны за места в национальных парках
Именно такой сценарий развернулся 16 марта прошлого года для веб-разработчика, условно названного Джеком. Раздраженный тем, что разрешения разбираются быстрее, чем человек может кликнуть, Джек решил провести эксперимент, чтобы проверить, верны ли слухи о том, что боты захватывают все места. Эти предположения имеют под собой реальную почву. На популярном форуме для любителей активного отдыха Mountain Buzz один из пользователей предлагает бесплатный бот-скрапер всем желающим, а разработчики делятся своим кодом. В прошлом году Сэм Картер, ведущий подкаста River Radius, в одном из эпизодов продемонстрировал, как он создал бота, чтобы показать возможность недобросовестного использования системы Recreation.gov. Его поразила реакция слушателей. По словам Картера, «так много людей говорят, что они используют ботов, хвастаются этим». Он общался с теми, кто создавал собственных ботов, группами, использующими специальные серверы для получения разрешений, а также с людьми, которые платили тысячи долларов за создание таких программ. Это происходит. Вопрос в том, насколько широко это распространено и насколько легко взломать систему Rec.gov.
Джек стремится доказать, что система не работает должным образом. Он создал серию ботов, чтобы попытаться перехитрить других ботов. Он использует несколько аккаунтов и ботов, которые могут как уведомлять его о доступности разрешений, так и удерживать их в корзине в течение нескольких часов. По его словам, он пытается смоделировать действия других пользователей.
Накануне выпуска интересующих его аннулированных разрешений на сплавы, Джек открывает инструменты разработчика в браузере на сайте Rec.gov и просматривает данные, чтобы найти, какие даты станут доступны. Он отметил, что «любой веб-разработчик смог бы найти эту информацию». Джек запрограммировал несколько ботов, привязанных к временным аккаунтам с заведомо вымышленными именами, чтобы попытаться зарезервировать даты, которые, как он знает, появятся ровно в 8 утра. В качестве контрольной группы, его знакомая, работающая на ноутбуке поблизости, попытается получить разрешение традиционным способом, вручную нажимая на кнопки на сайте.
Результаты эксперимента и парадоксы системы
Когда часы показывают 8:00, события развиваются стремительно. Скрипты начинают работать, мелькая между пятью различными экранами, просматривая календари на страницах Rec.gov. Затем, в течение нескольких секунд, активность прекращается. Джек проверяет аккаунты, чтобы узнать, сработал ли его эксперимент. В первой корзине бот зарезервировал разрешения на сплавы по рекам Мейн-Салмон, Сан-Хуан и Миддл-Форк-оф-зе-Салмон. Получить три таких желанных маршрута за год, не говоря уже об одном утре, — это огромное достижение. Во второй корзине — еще одно невероятное везение: второе разрешение на Миддл-Форк.
К моменту, когда Джек просматривает корзины, все остальные аннулированные даты исчезают с экрана. А что его знакомая? Она осталась ни с чем, хотя и знала, куда смотреть — информация, которая не должна быть доступна широкой публике. По словам Джека, он был поражен результатом эксперимента. Он считает, что это является доказательством того, что все больше людей используют ботов. Человек просто не может постоянно обновлять страницу, хаотично кликать по первому, что увидит, а затем нажимать «Забронировать сейчас» с такой скоростью.
Многие пользователи сталкиваются с проблемой получения разрешений или бронирования хороших мест для кемпинга. Подобная ситуация обострилась прошлым летом, когда одна из семей планировала поездку по реке Колорадо через каньон Руби-Хорстиф в пустынном уголке между Колорадо и Ютой. Знакомые с детьми, которые никогда не видели красных скал, должны были присоединиться к ним. Они предполагали, что в начале августа, когда в каньоне жарко, а уровень воды низкий, будет легко найти места для кемпинга. Окно бронирования открывается за два месяца до каждой даты, и 7 июля муж одной из туристок зашел на Rec.gov ровно в 8 утра с планом зарезервировать места. Сразу же из соседней комнаты послышались ругательства. Он кричал, что все места исчезли, стуча по клавишам. Даты исчезали из календаря. Желаемые места в кемпинге были заняты, как и большинство других. При обновлении страницы исчезали новые даты, что привело к недовольству из-за испорченного отпуска. В конце концов, ему удалось забронировать пару менее привлекательных мест, но семья была озадачена тем, как быстро исчезли все варианты.
Два месяца спустя, когда они отправились в путешествие, им встречались пустые места для кемпинга одно за другим, включая те, которые они пытались занять. Несмотря на цифровую лихорадку, территория была пуста. Рейнджер, проплывавший мимо на плоту, рассказал, что в том сезоне он часто видел подобное, но не знал, что можно с этим поделать. Ранее тем же летом группа друзей столкнулась с аналогичной ситуацией на другом очень востребованном участке реки, требующем разрешения, — Гейтс-оф-Лодор, отдаленном участке реки Грин, протекающем через Национальный памятник динозавров. Они также обнаружили пустой причал для лодок. Ежедневно разрешено спускать на воду три частные группы, и, согласно анализу данных за 2022 год, проведенному The Colorado Sun, вероятность получения разрешения составляет около 2 процентов. Однако в тот день они были единственными. Разрешения не использовались.
Неэффективность системы и финансовые вопросы
Такой разрыв наблюдается и на других общественных землях. Многие сталкивались с ситуацией, когда в кемпинге все места были помечены как зарезервированные, но затем эти места оставались пустыми. Система Recreation.gov должна была упростить доступ к общественным землям и снизить административную нагрузку на федеральных управляющих земельными ресурсами. Вместо этого, по мнению некоторых, она создает разрыв между цифровым и физическим мирами. Помимо использования ботов, ученые показали, что цифровой доступ через Rec.gov несправедлив, а спрос на кемпинги и другие общественные земли опережает развитие технологий и политики. Рейнджеры ничего не могут поделать с пустыми местами в кемпингах, которые они хотели бы видеть занятыми. Пользователи возмущены тем, что не могут получить доступ к природе, когда захотят.
Их также возмущает то, что правительственный подрядчик Booz Allen Hamilton получает прибыль от каждой транзакции на Recreation.gov, речь идет о сотнях миллионов долларов. На фоне разочарования по поводу доступа стоит задуматься, почему консалтинговая компания, которую Bloomberg* однажды назвал «самой прибыльной шпионской организацией в мире» — компания, известная как бывший работодатель Эдварда Сноудена, когда он слил документы о глобальной слежке, и которая недавно потеряла 31 контракт Министерства финансов из-за утечки налоговых документов Дональда Трампа бывшим сотрудником, — держит ключи к доступу на общественные земли.
История системы: от почтовых открыток к цифровой монополии
Когда Шери Хьюз начала работать на Миддл-Форк в 1980 году, ей было 19 лет, и она ничего не знала о сплавах по рекам. Она просто хотела летнюю работу недалеко от своего родного города Чаллис, Айдахо. Но она быстро влюбилась в жизнь на реке, и после своего первого сезона рафтинга получила работу в округе рейнджеров Миддл-Форк Национального леса Салмон-Чаллис, помогая управлять лотереей разрешений. По словам Хьюз, «люди присылали почтовые открытки со своими тремя вариантами, а мы буквально вытаскивали их из мусорного мешка». В то время, возможно, 700 человек подавали заявки на 340 мест. Но по мере того, как в 80-е годы река становилась все более популярной, программа с почтовыми открытками для Миддл-Форк стала непригодной. Начались эксперименты с различными системами, такими как система телефонных звонков, которая обрушила телефонную сеть в Чаллисе в день открытия из-за огромной популярности разрешений.
К началу 90-х годов стало ясно, что необходимо перейти к цифровой лотерее. Сначала пользователи должны были распечатывать заявки и отправлять их по почте в офис, где сотрудники вводили данные и пытались справедливо управлять лотереей. Хьюз отмечает: «Мы очень старались сделать систему справедливой». Другие управляющие общественными землями создавали свои собственные цифровые системы бронирования, которые к 1999 году были в основном объединены на одном веб-сайте ReserveUSA.com. В 2002 году администрация Джорджа Буша-младшего создала программу Recreation One Stop для объединения этих бронирований. Одним из основных направлений был Recreation.gov, который управлялся Лесной службой, хотя он включал бронирования для 14 федеральных агентств.
Как обнаружила команда Хьюз, агентства, отвечающие за управление земельными ресурсами, не обладали достаточными технологическими навыками или вычислительной мощностью для создания гибкого веб-сайта для миллионов пользователей. Имело смысл заключить контракт. В 2006 году контракт был присужден по результатам тендера компании ReserveAmerica, разработчику программного обеспечения, ныне известному как Aspira, которая ранее занималась бронированием для Службы национальных парков.
Двумя годами ранее Конгресс принял Закон о расширении использования федеральных земель для отдыха (FLREA), который разрешил агентствам взимать плату за рекреацию на общественных землях. Плата за использование федеральных земель существует с 1908 года, когда рейнджеры начали взимать плату за доступ к дороге в Национальном парке Маунт-Рейнир. FLREA кодифицировал, за что можно взимать плату и как ее следует тратить. Он уточнял, что не менее 80 процентов сборов должны оставаться и «использоваться на месте их генерации».
Хьюз устроилась на работу в развивающуюся команду Rec.gov, и в 2009 году Миддл-Форк стала первой лотерейной системой разрешений, работающей через этот сайт. Она отметила, что создание системы было головной болью, потому что программное обеспечение должно было быть достаточно безопасным для управления деньгами и личной информацией, но при этом достаточно гибким для бронирования и лотерей в различных географических регионах и временных рамках. По ее словам, «программисты говорили: ‘Мы выполняли оборонные контракты, которые были намного проще этого’».
Спорная бизнес-модель Booz Allen Hamilton
Когда срок действия контракта истек, Booz Allen Hamilton подала заявку на участие в тендере. Компания предложила новую модель. Вместо оплаты по часам, как в большинстве контрактов, они предложили создать веб-сайт бесплатно и получать доход за счет надбавки к каждой транзакции. Это предложение было привлекательным для правительства, которому не приходилось тратить деньги. Booz Allen Hamilton должна была перестроить весь сайт — при этом данные принадлежат правительству, а программное обеспечение — нет. Первоначальный пятилетний контракт может быть продлен до 2028 года, и пока это происходит.
Booz Allen Hamilton (BAH), основанная в 1914 году, работает по государственным контрактам с 1940 года, когда ее привлекли для помощи в телекоммуникационных и разведывательных системах ВМС. В 2024 году это был 11-й по величине правительственный подрядчик, выставляющий США счета на сумму более 8,5 миллиарда долларов. Контракт на Rec.gov стал первым для BAH, связанным с общественными землями. Хьюз отмечала, что, хотя подрядчики BAH часто не имели опыта в сфере рекреации и землепользования, они, казалось, были заинтересованы в работе. Это был способ диверсифицировать их деятельность. По ее словам, новый сайт изначально был лучше. BAH внедрила новые функции, которые сделали систему более плавной. Но со временем, по мере того как на платформу переводилось все больше программ, а федеральный штат сокращался, ситуация ухудшалась. Переход на онлайн-интерфейс и сокращение штата на местах привели к уменьшению числа людей, проверяющих и обеспечивающих соблюдение правил.
К моменту выхода Хьюз на пенсию в 2021 году начали проявляться недостатки. Сейчас, отчасти из-за сокращений штата, связанных с политическими решениями, стало меньше рейнджеров на местах и на руководящих должностях. Со стороны правительства программа Recreation.gov в настоящее время не имеет менеджера, и многие другие руководящие должности вакантны. Пресс-служба Лесной службы отказалась отвечать на вопросы о текущем кадровом обеспечении и цифровых вмешательствах. При попытке дозвониться в колл-центр Rec.gov, которым BAH обязана управлять по контракту, время ожидания составило 95 минут. Хьюз отмечает, что поддержание эффективной работы системы является сложной задачей, и это влияет на природные ресурсы, которыми они пытаются управлять. По ее словам, она передала «прекрасно работающую систему», а теперь это «полный беспорядок».
Отсутствие прозрачности и прибыль подрядчика
Один из самых больших вопросов, касающихся всей системы Recreation.gov, заключается в том, сколько денег Booz Allen Hamilton получает с каждой транзакции. Контракт является общедоступным, но способ движения денег через систему остается «черным ящиком». Несмотря на многочисленные запросы, Лесная служба не предоставила ничего, кроме шаблонного электронного письма, повторяющего ответы из раздела часто задаваемых вопросов на сайте.
Booz Allen Hamilton организовала интервью с Уиллом Хили, старшим вице-президентом, который руководит программой Recreation.gov и участвовал в ней с самого начала. По словам Хили, «это очень четкая линия. Мы занимаемся всей технической частью. Мы создали систему, управляем хостингом, обеспечиваем безопасность». Но BAH также получает прибыль от каждой транзакции на сайте. Хили отмечает, что такое соглашение было частью их бизнес-модели при первоначальном бесплатном создании сайта. Он подчеркнул: «Это суть контракта. Мы инвестировали, мы использовали наши собственные деньги».
Это означает, что при бронировании (например, кемпинга в Национальном парке Чаннел-Айлендс или поездки по Кадиллак-Саммит-Роуд в Акадии) часть денег поступает в BAH. Точная сумма неизвестна. Хили не стал раскрывать детали или комментировать контракт компании. Лесная служба заявляет, что это коммерческая тайна, а финансовые отчеты, запрошенные Лесной службой в соответствии с Законом о свободе информации, имели точные суммы, скрытые цензурой. Однако есть некоторые намеки на то, сколько денег меняет владельца. Например, в случае с билетами с временным входом за 2 доллара, в контракте указано: «Правительство предполагает продолжать передавать 100% сбора за удобство/обработку непосредственно поставщику услуг по контракту R1S Support Services».
Известно, что Booz Allen Hamilton зарабатывает значительно больше денег, чем первоначально прогнозировалось. В контракте компания оценивала свою прибыль в 87 миллионов долларов за первые пять лет и в общей сложности около 182 миллионов долларов за 10 лет, если контракт будет продлен, что и произошло. Согласно их счетам, Booz Allen Hamilton выставила счета на сумму более 140 миллионов долларов за первые четыре года действия контракта. Лесная служба не ответила на запрос FOIA о более свежих данных, но один аналитик, канадский стратег по продажам Блэр Эннс, прогнозирует, что к моменту истечения срока действия контракта в сентябре 2028 года компания может заработать 620 миллионов долларов.
Рост трафика — одна из причин этого. Однако модель также изменилась с 2016 года. В том году через сайт было сделано менее 3 миллионов бронирований; в 2023 году их было примерно 9 миллионов. BAH заявляет, что сейчас доступно 5800 объектов и более 128 000 мест и мероприятий для бронирования. Все больше объектов перешли на использование системы Rec.gov, и то, что было бесплатным или не существовало, теперь осуществляется через Rec.gov и взимается плата. Сюда входят такие вещи, как бесплатные разрешения на вырубку рождественских елок для четвероклассников (теперь за 2,50 доллара!) и билеты с временным входом в национальные парки, введенные в 2021 году, которые номинально бесплатны, но имеют комиссию за обработку в размере 2 долларов. Booz Allen Hamilton получает процент от каждого сбора за подачу заявки на разрешение, даже если пользователь не выигрывает разрешение.
Эта информация может быть новостью для многих, поскольку она нечетко обозначена на сайте. Как рассказала бывшая рейнджер Бетси Уолш, люди часто удивлялись. По ее словам, «люди хотят поддерживать парки, поэтому они не против сборов, но они не поддерживают парки, а поддерживают частную компанию».
Юридические претензии и поиски решений
Система непрозрачна. А в последние несколько лет несколько групп обратились в суд, утверждая, что она также незаконна. В 2022 году турист из Невады Томас Котаб подал в суд на Бюро по землеустройству, утверждая в своей жалобе, что сбор в размере 2 долларов за посещение Национальной природоохранной зоны Ред-Рок-Каньон нарушает FLREA, который требует участия общественности при установлении сборов и четкого понимания того, сколько денег остается на месте. Бюро по землеустройству ходатайствовало об отклонении дела, но окружной суд вынес решение в пользу Котаба по аспекту общественного участия. Однако сборы так и не были изменены.
В следующем году семь истцов подали коллективный иск, «Робин Уилсон и другие против Booz Allen Hamilton Inc.», в Окружной суд США Восточного округа Вирджинии, утверждая, что компания «заставляет американских потребителей платить скрытые сборы в стиле Ticketmaster* для доступа к национальным паркам и другим федеральным рекреационным землям». BAH подала ходатайство об отклонении, утверждая, что истцы не поняли контракт. В их меморандуме утверждалось: «Конечно, некоторые федеральные агентства взимают с пользователей плату за бронирование, чтобы помочь покрыть государственные расходы на эксплуатацию Recreation.gov, включая платежи Министерства сельского хозяйства Booz Allen. Но эти сборы взимаются агентствами по их ‘исключительному усмотрению’». Более чем через шесть месяцев после подачи иска истцы подали ходатайство о добровольном прекращении дела. Их адвокаты не ответили на запросы о комментариях.
Эти случаи подчеркивают основные претензии к Rec.gov. По словам Кевина Колберна, национального директора по управлению ресурсами в правозащитной группе American Whitewater, «недовольство имеет три составляющие: рост использования, ограниченные возможности агентств, которые могли бы сделать больше, и третья часть — сам Rec.gov. Почему мы платим больше и получаем меньше? Это история Америки прямо сейчас». По всей системе рейнджеры несут основную тяжесть недовольства людей. Уолш рассказала, что «люди бронировали билеты через Rec.gov или в нашем визит-центре, и системы не обменивались информацией друг с другом. Люди приходили и утверждали, что у них есть билеты, но не могли их подтвердить. Это приводило к стрессу и конфликтам с посетителями, и это был парк без охраны и правоохранительных органов».
Рейнджеры не имеют больших полномочий для исправления недобросовестного поведения. Они не могут открывать неиспользованные места в кемпинге, пока не закончится срок бронирования для тех, кто не явился, поэтому первая ночь отсутствия не может быть использована никем другим. Они ничего не могут сделать с неиспользованными местами, кроме как внести пользователя во внутренние заметки. Один рейнджер отметил, что не знает, есть ли в этом смысл: «Мы в основном просто блокируем адрес электронной почты». Некоторые рейнджеры рассказывали, что видят одну и ту же группу людей каждый год, в то время как другие ждут места десятилетиями.
Технологические меры и перспективы
Когда BAH выиграла контракт на Rec.gov, она должна была «предоставить средства для выявления и подавления подозрительных транзакций, включая, но не ограничиваясь, активностью веб-роботов» и «распознавать и предотвращать потенциально дублирующиеся профили и предоставлять средства для удаления дублирующейся информации». И компания, и правительство признают, что в этих областях существуют проблемы. Пресс-служба Лесной службы ответила, что «сайт действительно подвергается попыткам ботовой активности, но применяются многочисленные меры защиты для обнаружения и блокировки крупномасштабных атак или попыток захвата множественных бронирований».
Хили отмечает, что BAH признала проблемы с ботами до такой степени, что разработала оповещения о доступности, которые информируют пользователей о появлении мест, чтобы опередить ботов и новые бизнесы, такие как Campnab или Outdoor Status, где можно настроить оповещения для популярных кемпингов или платных мероприятий. В своем заявлении он по электронной почте сообщил: «Booz Allen внедрила множество защитных механизмов для обнаружения, предотвращения и смягчения последствий ботов, пытающихся воспользоваться системой; постоянно отслеживает потенциальную ботовую активность на сайте; и сотрудничает с ведущими в отрасли поставщиками для использования передовых решений по выявлению и смягчению этой активности». Однако, по его словам, сложно создать необходимое количество препятствий для недобросовестных игроков, сохраняя при этом доступность сайта. Хили утверждает, что «люди, вовлеченные в процесс, хотят, чтобы он был справедливым».
Эти проблемы, конечно, не уникальны для общественных земель. Они преследуют сайты бронирования от Ticketmaster* и ниже. Это настолько широко распространено, что в 2016 году Конгресс принял Закон о лучшей онлайн-продаже билетов (BOTS), чтобы попытаться запретить ботов, которые скупают билеты, но закон касается только мероприятий с участием более 200 человек. Он не применяется к таким вещам, как бронирование мест в кемпингах или разрешения на походы, где боты ищут единичные свободные места. С положительной стороны, пока не наблюдается значительного вторичного рынка для перепродаваемых бронирований.
Конечно, есть разница между билетами на концерт Тейлор Свифт и временем, проведенным на общественной земле. Но если получение хорошего места в кемпинге становится гонкой на самого мощного вычислителя, то можем ли мы действительно сказать, что общественные земли доступны для всех? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо рассмотреть вопросы справедливости, присущие системе Rec.gov. Именно об этом говорили ученые, изучающие будущее отдыха на природе. Профессор экономики Университета Колорадо в Боулдере Джонатан Хьюз, изучающий распределение общественных ресурсов, отмечает, что «в некотором смысле онлайн-системы бронирования демократизируют доступ. Но у меня сложилось впечатление, что определенные люди могут обладать лучшими ресурсами для управления этой онлайн-системой». (Как и Джек, Хьюз создал собственного бота, чтобы проверить, будет ли он работать — и это сработало). Рассматривая строго экономическую сторону, Хьюз обнаружил, что нынешняя система приносит пользу пользователям с более высоким доходом и затрудняет рейнджерам борьбу с неявками.
В 2022 году профессор Университета Монтаны Уилл Райс, возглавляющий лабораторию исследований управления дикой природой и рекреацией, опубликовал статью, анализирующую заранее забронированные места в кемпингах через Rec.gov. Он обнаружил, что те, кто получил бронирования, проживали в районах с более высоким доходом, чем те, кто получал места по факту прибытия. Он объясняет это несколькими причинами: доступ к высокоскоростному интернету, знание того, как работает система, и логистика. Места открываются за несколько месяцев, и бронирования могут быть разобраны за считанные секунды. Например, если у человека сменный график работы, он может не знать своего расписания так далеко вперед или не иметь возможности быть онлайн в 8 утра, когда открываются окна бронирования. Бронирование кемпинга за 20 долларов означает разные вещи для разных людей. Для кого-то это много; для кого-то — ничего. Райс и другие исследователи также обнаружили, что опытные пользователи с большими финансовыми возможностями бронируют больше дней, чем им нужно, чтобы гарантировать свои места, даже если они их не используют. Как отмечает Райс в соавторстве с руководством Лесной службы 2024 года, «Распределение рекреационных ресурсов с учетом справедливости», нет реальных стимулов для людей отменять бронирования, которые они не используют, помимо возврата нескольких долларов.
Эти опасения дошли до Конгресса. В 2023 году сенаторы-республиканцы Чак Грассли (Айова) и Джон Баррассо (Вайоминг) неоднократно запрашивали у Министерства сельского хозяйства подробности о том, как были распределены деньги по контракту и сколько зарабатывала BAH. Они писали: «Американский народ имеет право знать ответ на каждый заданный нами вопрос, потому что ответы касаются их парков и их денег».
В 2024 году сенатор Алекс Падилья, демократ от Калифорнии, представил Закон о рассмотрении и оценке стратегий справедливого бронирования для посетителей федеральных земель (RESERVE Act), который поручит Национальной академии наук изучить структуру сборов, прозрачность, дизайн системы бронирования, демографические данные пользователей и доступность данных нынешней системы Rec.gov, чтобы найти способы сделать ее более справедливой. Законопроект был принят Сенатом в декабре 2024 года, но не прошел в Палате представителей во время последнего созыва Конгресса. Падилья вновь внес его в мае 2025 года.
Уилл Райс отмечает, что существует множество способов сделать систему более справедливой. Например, лотерея на охоту в Монтане сообщает людям их шансы на выигрыш и четко показывает, куда идут деньги. (По его словам, «с микроэкономикой мы принимаем более обоснованные решения»). С 2006 года Гранд-Каньон, возможно, самое желанное разрешение на сплав в стране, использует свою собственную взвешенную лотерею, отдельную от Rec.gov, где шансы на выигрыш со временем улучшаются, и где нельзя использовать ботов, чтобы получать разрешения год за годом. В дополнение к этим системным изменениям, веб-разработчик Джек видит ряд потенциальных технических решений: аудит пользователей, отправляющих тысячи запросов в секунду, фильтрация подозрительных пользователей и закрытие данных, которые позволяют ему видеть даты выпуска разрешений. По его словам, «это замедлило бы меня, и, думаю, это значительно поспособствовало бы тому, чтобы люди почувствовали, что что-то меняется».
Джек, который вернул все разрешения, полученные с помощью бота, заявляет, что он сообщал о выявленных проблемах BAH и Лесной службе без какого-либо ответа. Он утверждает, что они даже не делают элементарных вещей для защиты информации. По его словам, «часть меня хочет, чтобы меня поймали. Это возродило бы мою веру в систему. Мой настоящий номер телефона привязан к бот-аккаунтам — это было бы так легко».
Этой весной, когда лодочники, кемпингисты и туристы снова заходят на Recreation.gov, чтобы попытаться получить разрешение, Джек снова сидит перед своим компьютером, пытаясь выяснить, могут ли боты все еще получать разрешения, пытаясь понять, изменили ли организации, которым мы доверяем управлять нашими общественными землями, что-либо, чтобы сделать доступ более справедливым. Он обеспокоен тем, что они этого не сделали, и что разрешения по-прежнему достаются самому быстрому боту. По мнению Джека, это «похоже на отказ от идеи управления ресурсами».
* — деятельность компании запрещена на территории РФ
