Аналитический центр продвигает инициативу по квалификации протестов как «гражданского терроризма»

Правый аналитический центр, известный своей ролью в формировании политики "нулевой терпимости" в Нью-Йорке в 1990-х годах и поддержкой курса администрации Трампа против программ многообразия, равенства и инклюзивности (DEI), активно продвигает законодательные инициативы на уровне штатов. Их цель — классифицировать незначительные правонарушения, связанные с протестами, как "гражданский терроризм". Манхэттенский институт, основанный в 1978 году бывшим директором Центрального разведывательного управления США Уильямом Кейси, проводит годовую кампанию по принятию законов, которые превратят мелкие правонарушения, такие как вандализм, блокирование дорог или незаконное проникновение во время демонстраций, в тяжкие преступления, караемые тюремным заключением сроком до полутора лет.

Истоки концепции "гражданского терроризма"

Инициатива Манхэттенского института по криминализации ненасильственных форм гражданского неповиновения под видом терроризма совпадает с более широкими усилиями администрации Трампа по борьбе с левыми организациями и общественными движениями, переквалифицируя акты ненасильственного гражданского неповиновения в потенциальные преступления. Тал Фортганг, юрист-политолог Манхэттенского института и выпускник юридического факультета Нью-Йоркского университета, является основным сторонником теории "гражданского терроризма". В своих публикациях он утверждает, что "сегодняшние левые агитаторы используют беспорядочные акты беззакония, чтобы максимально неудобно и разрушительно воздействовать на мирных жителей, надеясь вынудить правительство изменить курс".

По мнению Фортганга, такую тактику можно "разумно описать как форму терроризма, хотя активисты не являются убийцами, подобно 'Аль-Каиде' или ХАМАС — они не используют оружие, бомбы или угрозы непредсказуемого кровопролития. Вместо этого они занимаются гражданским терроризмом". Фортганг, чья карьера связана с правыми аналитическими центрами, впервые представил свою теорию в феврале 2025 года в авторской колонке Wall Street Journal, где утверждал, что акты ненасильственного неповиновения, такие как блокирование дорог, гораздо более зловещи. Впоследствии он опубликовал статью в City Journal, внутреннем журнале Манхэттенского института, нацеленную на антивоенную протестную сеть Answer, критикуя её "центральную роль в организации акта гражданского терроризма и её защиту Венесуэлы, Ирана и Китая", что, по его мнению, "достаточно для того, чтобы считать её действия незаконными в соответствии с такими законами, как FARA" (Закон о регистрации иностранных агентов).

На запросы издания Фортганг пояснил, что в своих работах, обосновывающих новую теорию "гражданского терроризма", он фокусируется на антивоенных, пропалестинских движениях и Black Lives Matter, "поскольку они составляют подавляющее большинство групп, занимающихся таким поведением". Отвечая на вопрос, почему штаты должны повышать классификацию протестных преступлений с менее тяжких до тяжких, он написал: "Когда сотни людей собираются, чтобы совместно совершить хулиганство, мы имеем дело с чем-то совершенно иным. Именно это я называю гражданским терроризмом: массовое совершение мелких преступлений с целью запугивания или принуждения населения к принятию определенных политических решений".

Законодательные инициативы

Два законопроекта на уровне штатов, подготовленные Манхэттенским институтом при поддержке миллиардеров, призваны воплотить в жизнь видение Фортганга. Законодательное собрание штата Юта приняло законопроект HB 331 ранее в этом году, и губернатор Спенсер Кокс подписал его 24 марта. В Палате представителей и Сенате Юты сопротивление было незначительным: только два члена проголосовали против на всем протяжении рассмотрения HB 331. Помимо ужесточения наказаний за "хулиганство с отягчающими обстоятельствами" во время протестов и создания нового преступления "незаконное продвижение иностранных организаций", закон Юты также запрещает гражданским лицам носить маски на протестах, что Salt Lake Tribune раскритиковала за явное противоречие с тем, что местным полицейским и федеральным иммиграционным агентам разрешено скрывать свои лица.

В Аризоне, где законодательный орган штата и пост губернатора разделены между республиканцами и демократами, модельный законопроект Манхэттенского института в настоящее время ожидает голосования в Сенате штата, пройдя нижнюю палату в начале марта при голосовании 31 против 21. Демократы Аризоны обещают препятствовать принятию законопроекта, тогда как губернатор Кэти Хоббс в прошлом году наложила вето на аналогичный законопроект, который сделал бы блокирование дорог тяжким преступлением.

Критика и опасения

Как отметил Даррелл Хилл, директор по политике Американского союза гражданских свобод штата Аризона, "законодательное собрание Аризоны имеет историю преследования протестующих, начиная с движения против законопроекта SB 1070 примерно в 2010 году. Именно тогда демографический состав штата начал меняться, и политический процесс все чаще использовался для преследования цветных сообществ". Он добавил: "Это часть нарратива, продвигаемого администрацией Трампа, пытающейся приравнять левую протестную активность к экстремизму и терроризму, основываясь просто на точках зрения или выразительной деятельности, которая имела место". По словам Хилла, "люди, принимающие эти законы, имеют очень предвзятое мировоззрение и никогда не ожидают, что эти полномочия будут использованы против них самих".

Сенатор штата Аризона Кэтрин Миранда, второй по рангу демократ в верхней палате Аризоны, назвала законопроект HB 2136 "атакой на все наши права, закрепленные Первой поправкой, — право на собрания, на свободу слова, на подачу петиций правительству. Он призван оказать устрашающее воздействие на наше право выступать против правительства штата или федерального правительства, которое подавляет наши гражданские права и принимает авторитаризм". Миранда также отметила, что в случае принятия закон о "гражданском терроризме" сделает тяжким преступлением блокирование общественного проезда для пешеходов или транспортных средств двумя или более лицами.

Отвечая на вопросы о том, как "гражданский терроризм" будет нарушать конституционное право американцев на свободу выражения мнений, протестов и собраний, Фортганг заявил, что разрешение неконтролируемых актов гражданского неповиновения "подчинит законные интересы всех остальных постоянно эскалирующим демонстрациям, которые захватывают нашу жизнь".

Представитель штата от республиканцев Майкл Уэй из пригорода Финикса, сослался на интенсивные протесты по всей стране против спорных и насильственных мер иммиграционного контроля президента Дональда Трампа в качестве оправдания для кодификации "гражданского терроризма". Представитель Уэй не ответил на запросы издания о комментариях.

Прецеденты подавления протестов

Власти Аризоны и Юты уже пытались использовать сомнительные законы для подавления прогрессивных и левых движений в недавнем прошлом. Во время протестов 2020 года по поводу убийства Джорджа Флойда полицейским из Миннеаполиса Дереком Шовином, прокуроры в Солт-Лейк-Сити и Аризоне предъявили демонстрантам, выступавшим против жестокости полиции, обвинения в тяжких преступлениях по статьям о бандах. В Финиксе 15 протестующих были обвинены в участии в преступной уличной банде после того, как прокуроры округа Марикопа ввели в заблуждение большое жюри относительно существования "банды ACAB" (от англ. "All Cops Are Bastards" – "Все копы – ублюдки"). Обвинения в конечном итоге были сняты судьей, а ведущий прокурор была отстранена от юридической практики на два года за её роль в фальсификации обвинений.

Расширение антипротестного законодательства

Законопроект о "гражданском терроризме", поддерживаемый Манхэттенским институтом, является частью целого ряда антипротестных законопроектов, находящихся в настоящее время на рассмотрении законодательного собрания Аризоны. Среди них — предлагаемые законы, которые предусматривают уголовную ответственность за предупреждение людей о неминуемом аресте, добавление "массовых беспорядков" в закон штата о вымогательстве и повышение квалификации препятствования законному аресту до тяжкого преступления. Законопроект о гражданском терроризме и антипротестное законодательство Юты были представлены в январе, в разгар протестов в Миннесоте против усиления иммиграционных рейдов Министерства внутренней безопасности. "В Аризоне тема дебатов вращается вокруг антииммиграционных демонстраций, и существует естественная связь между убийствами Рене Гуд и Алекса Претти и этими попытками подавить протесты", — отметил Хилл.